陪审员管理步入“指尖时代”

陪审员管理步入“指尖时代”

作者：张晓燕 王晓
发布时间：2014-04-04 14:43:29

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　　近日，在山东省日照市东港区第十七届人大常委会第16次会议上，东港区法院关于增选53名人民陪审员的提请报告被批准通过，会上同时免去了10名同志的陪审员职务。至此，东港法院人民陪审员数量从原有的41名增至84名。“人民陪审员‘倍增’计划的完成，吸纳了更多的基层群众和专业人士充实到人民陪审员队伍中，为陪审工作注入了新的活力。但如何管好这支与法官人数持平、身份专业背景又各不相同的人民陪审员队伍，是考验我们党组的一项重要课题。”东港法院党组书记、院长王义宽多次在党组会议上强调。

　　为了确保人民陪审员选出来就能用得上、用得好，东港法院通过科技助力、资源整合，积极探索构建起了独具特色的信息化人民陪审员管理模式。

　　　　　　　　　　分类随机选取——审判台上设“门诊”

　　3月31日一上班，专门负责陪审员管理考核工作的许文珺登录“人民陪审员信息管理系统”，收到一条来自该院民一庭法官王瑞丽发送的陪审员申请。

　　除陪审时间、人数、地点等常规选项外，王法官在“陪审员专业特长”栏还特别选择了“医疗卫生”选项。根据法官要求，许文珺进入陪审员分类信息库，在“医疗卫生”子库中选择了日照市人民医院影像科主任医师吴乃森作为该案的陪审员，从消息接收、操作到信息反馈，整个过程仅用了不到五分钟。

　　据悉，为实现对陪审员的规范化管理，提高审判工作效率，东港法院于去年年底专门成立了人民陪审员管理办公室，并联合软件公司开发了“人民陪审员信息管理系统”，将陪审员日常管理、业绩考评等工作全部纳入信息化管理轨道。

　　为实现对陪审员的合理使用和配置，东港法院在系统中装载了“陪审员信息库”，除将84名人民陪审员的照片、姓名、职业、专长等十余项信息全部入库外，还按照专业及地域类别进行了分类。按照专业类别共划分成医疗卫生、建筑工程、金融经济、心理咨询、土地管理等8个“专业库”，无需翻阅任何简历资料，一键点击即可为案件配备“专家”，实现“坐堂问诊”。按照地域标准，将所有陪审员归入机关业务庭、6处派出法庭、1处道路交通事故法庭8个“地域库”，方便为分布于不同地域的审判庭选择陪审员，切实实现了分类随机选取。

　　为均衡陪审员工作量，该院通过后台设置，使系统在随机选择的基础上优先从陪审案件数量较少的人民陪审员中选取，进一步体现了陪审员选择的公正性和灵活性。

　　　　　　　　　　自助短信平台——千里之遥一“信”牵

　　“辛健陪审员，您好，请于2014年4月8日上午9时到东港法院第二审判庭参审东刑初字第179号案件，办案人刑庭隋秀芹，电话XXX,请当日电话联系人民陪审员管理办公室，确认能否出庭，谢谢。”4月1日上午，东港法院人民陪审员辛健收到一条陪审的短信通知。

　　在及时反馈当日能够出庭陪审后，辛健再次收到法院短信，告知其立案审批表、起诉书等电子卷宗已发送至其电子邮箱，方便其进行庭前阅卷。

　　这两条短信并非人工发送，而是东港法院“人民陪审员信息管理系统”中的自助短信平台自动发出。在选取陪审员后，系统会自动生成一条包含案号、案由、承办法官、联系电话等内容的节点短信，实时发送至陪审员的手机上，大大减轻了管理人员逐一电话通知开庭的工作量。陪审员一旦反馈确定参加陪审，陪审员管理办公室会将案件电子卷宗发送至陪审员电子邮箱，无需专程来院调阅纸质卷宗，即使相隔千里，小平台也可传递“天下事”。

　　“人民陪审员来自各行各业，他们大多是在本职工作间隙承担着陪审重任，我们开发自助短信平台，一方面可以提高法院工作效率，另一方面也可以通过这种实时性与缓冲性相结合的方式，帮助陪审员处理好本职工作与陪审工作的冲突，从而提高陪审员的参审积极性。”东港法院党组成员、副院长李君说道。

　　　　　　　　双向逐案互评——考评点赞“背对背”

　　4月2号上午11时，刚刚对一起未成年人盗窃案宣判完毕的少审庭庭长潘涛马上回到办公室，打开人民陪审员信息管理系统中的“审判长评价”模块，对陪审本起案件的人民陪审员提前阅卷、到庭时间、司法礼仪、庭审能力等表现情况进行勾选评价。

　　与此同时，该案人民陪审员万德林也回到了办公区的人民陪审员室，登录系统，对庭审中审判长潘涛的表现进行评价，评价内容包括法官庭审驾驭能力、是否尊重陪审员阅卷权、异议权、庭审发问权等6方面内容。

　　“以往的考核评价体系，存在一定弊端，首先，仅仅是法官对陪审员进行单向评价，无法充分发挥人民陪审员对法院及法官工作的监督作用。其次，对人民陪审员的考评工作多数采用月度民主测评方式进行，很容易造成评价结果的粗放、片面。”东港法院党组书记、院长王义宽说。

　　为逐案、全面、客观记录法官和人民陪审员庭审表现，东港法院创新实行“逐案背对背”评价体系，开庭结束后3日内，主审法官需登录“人民陪审员信息管理系统”，对陪审员按时到庭、司法礼仪、用语规范、驾驭能力、案件评议、调解能力等6方面内容进行“审判长评价”，提交后，系统将自动测算生成考核成绩，陪审员可随时登录个人系统查看。与此同时，陪审员在案件开庭结束后，同样需登录个人系统，对审判长庭审表现进行“陪审员评价”，形成“一案一评”和“双向互评”模式，在真实反映庭审表现的同时，充分保障了人民群众对审判工作的监督权。

　　为督促各方及时作出评价，避免双向评价流于形式，东港法院将评价率作为对审判长及陪审员的一项考核指标，专门纳入年度绩效考核内容，每超期评价一次，均由系统自动按考核办法予以扣分。陪审员管理办公室也会按月将双方评价意见归纳总结，及时提出改进建议。

　　“这种逐案量化的考核机制，能够细致、真实记录陪审员的每一次工作历程，同时，陪审员作为评价主体对法官表现进行评价，大大增强了我们陪审员的工作自主性和话语权，这种考核方式对我们既是一种激励，也让我们信服。”东港法院人民陪审员张德先不由得竖起了大拇指。